关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划 (草案)的报告 |
发布时间:2024-02-01 信息发布人:管理员 |
——2024年1月29日在保定市第十六届 人民代表大会第五次会议上
保定市发展和改革委员会主任 张晓峰
各位代表: 受市政府委托,向大会提交关于保定市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况 过去的一年,面对严峻复杂的国内外发展形势和“23.7”特大暴雨洪涝灾害,全市各级各部门在市委的正确领导和市人大及其常委会的有效监督下,深入学习贯彻习近平总书记两次考察河北重要讲话精神,全面落实国家、省、市稳增长系列政策措施,按照市十六届人大四次会议要求,努力克服经济下行压力,实现了全市经济运行整体平稳、稳中有进,民生事业持续改善。 (一)京雄保一体化发展深入推进。和京津合作项目累计499项,总投资3836.67亿元。新增央企二、三级子公司20家,央企在保子公司累计达到255家,居全省前列。中央广播电视总台涿州文化产业综合项目、中国五矿涿州科技产业园等重点项目建设扎实推进。荣乌新线、京雄高速全线通车,雄忻高铁、雄安新区对外骨干路网、通用机场等重大项目加快推进,北京—保定、北京—涿州通勤列车稳定运行。国内首列氢燃料混合动力铰接轻轨车,在河北京车智能制造基地下线。中国古动物馆(保定自然博物馆)开馆。北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院2个国家区域医疗中心合作持续深化,国际医疗基地新院建设按计划完成主体施工。优质养老资源向环京地区延伸布局,共谋划储备136项、总投资1044.1亿元的承接北京养老需求疏解项目。 (二)创新动能加速释放。成功入选中国科协“2023—2025年度创新驱动示范市”,全省唯一。全市R&D经费投入强度3.48%,超全国、全省平均水平,居全省第一。中国农大涿州模式动物表型与遗传研究国家重大科技基础设施项目土建工程完成竣工验收,部分平台启动试运行。与河北大学、华北电力大学、河北农业大学等5所高校合作建设环高校创新知识经济圈。率先在全省建成首个地市级科技创新大数据综合服务平台。发布“揭榜挂帅”6批次180个榜单,75个项目成功揭榜,拉动企业研发投入3.12亿元。新增高新技术企业230家、科技型中小企业2240家,均居全省前三。新建省市研发平台78个、达到516家,位列全省第二。 (三)扩大内需取得显著成效。重大投资和重点项目加快建设。深入实施招商引资“双千工程”,累计入库项目1052项,总投资2330.37亿元。申报省重点前期项目55个,全省排名第二。市以上重点项目完成投资779.7亿元,占计划的109.7%。其中,省重点项目完成投资134.6亿元,占计划的137.3%。争取政府债券资金381.4亿元,总量和增幅全省第一。争取中央预算内投资项目89个,总投资90亿元,下达资金12.82亿元。坚持土地跟着项目走,共供应土地1099宗、面积4643.4公顷。严格落实“增存挂钩”机制,争取用地指标1.17万亩。消费潜能持续释放。先后组织开展了“乐享新保定?开心过大年”“保马美食节”等系列消费促进活动,拉动消费超13亿元。发放电子消费券、肉菜奶惠民补贴,带动消费4.4亿元。推出保定万博广场潮99市集等40个夜间经济打卡地点位、直隶不夜城等36个特色夜市、35家潮流及后备箱市集、17个大型综合体、21家夜经济示范单位、超600家24小时便利店。巨量引擎《2023年中国城市夜间经济发展报告》显示,我市进入城市夜经济繁荣度100个城市排名前40位、全省第一。开拓性举办8期“十万电商公益培训”,线下累计培训11.3万人,线上覆盖60万余人。全年网络零售额实现476.5亿元,同比增长25.8%。中国电子商会授予我市“亚洲电子商务生态名城”称号。 (四)灾后恢复重建工作有序有效。出台保定市“1+15+22”灾后重建方案〔即1个总体实施方案《保定市2023年洪涝灾后恢复重建工作实施方案》;乡村住房、应急能力、自规、农业、水利、交通、市政、通信、教育、卫生健康、民政、文广旅、乡村振兴、工业企业复工复产、服务业复工复产等15个专项工作方案;22个受灾县(市、区)的重建工作实施方案〕,选派7.9万余名党员干部参与包联,打通了末端落实的“最后一米”。抢通国省道路976处、断交270处,15座变电站、66条输电线路、559条配电线路已全部恢复供电,327所受损学校、幼儿园全面恢复并在9月1日如期开学,1325个受损医疗卫生机构已全部恢复基本医疗卫生服务。11月20日,举行2023年第四批重点项目暨灾后恢复重建项目集中开工活动,总投资68.89亿元的105个灾后恢复重建项目陆续开工建设。国家发展改革委陆续下达了2023年增发国债部分项目清单,我市311个项目入选,总投资340.13亿元,下达国债资金241.51亿元,项目数量、总投资、下达国债资金金额均居全省第一。 (五)现代化产业体系更加完备。制造业支撑作用增强。制造业质量竞争力指数连续9年全省第一。总投资超420亿元的58个电力及新能源高端装备类项目、总投资656亿元的32个长城汽车公司项目稳步推进。现有国家专精特新小巨人企业26家,省级专精特新中小企业589家,省级专精特新示范企业81家。服务业加速壮大。入选商贸服务型国家物流枢纽建设名单。快递业务量全省第一,跻身全国第19名。京雄保“一号旅游风景道”文旅康养廊道加快建设。新增国家3A级景区8家,4家景区通过4A级旅游景区景观质量评价。现代农业加快发展。入选全国地市级推进高标准农田建设试点,全省唯一。建成省、市、县三级现代农业园区229个,太行山农业创新驿站50家,博士农场108家。广东广垦、粤旺、利群等一批中央厨房预制菜项目相继落户,大湾区直隶一桌餐成功签约。 (六)营商环境持续优化。3年9项工作获国务院通报激励,居全国前列。对标北京、上海、江浙等地先进经验,制定36项改革清单,出台《保定市优化营商环境创新行动96条》。产业数字化综合服务平台,获评全国数字赋能营商环境典型案例。承担“对外投资电子证照推广应用试点”等82项国家级、省级试点示范,“优化企业登记变更”“公安系统一窗通办”已建成并在全省推广。持续推进125项人民至上微改革事项。保障性租赁住房、大学生“返家乡”就业创业等一批改革创新做法在全国复制推广。全市经营主体突破100万户,同比增长7.2%。 (七)对外开放更高水平更有质量。海关总署最新发布的中国外贸百强城市名单中,我市位列第44位、全省第一。河北出口商品展示中心吸引省内74家特色产业企业入驻。中国?廊坊国际经济贸易洽谈会和2023京津冀国际生物医药和大健康产业发展大会组织企业签约项目26个,总投资489.94亿元。成功举办保定?深圳招商推介大会、2023京津冀农业科技成果转化暨产业招商大会、2023投资保定发展大会等系列活动。打造“保定礼物”品牌,3位自然人、13个团队入选首期保定市“城市合伙人”。 (八)民生愿景逐渐变为幸福实景。城市建设更有品质。61个城改安置区有序推进。棚户区改造基本建成4.94万套,位居全省前列。完成老旧小区改造611个、惠及居民111万人。主城区综合整治主次干路及老旧便道68条,打通断头路5条。环城水系一期全线贯通、二期加快实施。绿色底色持续擦亮。空气质量综合指数4.74,同比下降1.46%。7条有水入淀河流全部达到Ⅲ类及以上。完成植树造林22.2万亩,栽植文冠果6万亩。大唐保定九期2×350MW热电联产项目12号机组成功并网,蠡县虓志二期5000水立方储气设施顺利建成投产,京邯复线全线贯通,新型能源体系加快建设。民生保障更加完善。20项民生工程提前完成年度任务。全年吸引10.44万大学生在保就业,零就业家庭动态清零。“马兰花开遍太行山”美育工程经验做法在全省推广。儿童友好城市建设经验做法被国家发改委社会司作为典型案例编入《中国儿童友好城市发展报告(2023)》。关汉卿小剧场、淮军公所古戏楼、保定宴等10余个小剧场面向社会开放。 2023年保定市国民经济和社会发展26项计划目标,除城镇调查失业率1项预期性指标没有数据外(国家统计局河北省调查总队尚未反馈市级法定数据),其他25项计划指标完成情况如下。 1.关于18项预期性指标 12项达到或超过计划目标要求。其中: ——社会消费品零售总额完成1633.5亿元,同比增长8.5%,高于计划目标(6.5%以上)2个百分点; ——规模以上工业增加值同比增长6.5%,达到计划目标(6.5%以上)要求; ——高新技术产业增加值同比增长12.7%,高于计划目标(8%)4.7个百分点; ——进出口总值完成714.1亿元,同比增长61.2%,增速高于计划目标(5%左右)56.2个百分点; ——城镇新增就业人数9.3万人,完成计划目标(8.9万人)的104.5%; ——居民消费价格指数同比上涨1.1%,控制在目标范围(3%左右)以内。 6项未达到计划目标要求。2023年经济形势较年初制定计划目标时,发生了重大变化。国际环境更趋复杂严峻,俄乌战争、巴以冲突、中美贸易争端增加了更多不确定性。我国经济内需仍显不足,社会预期尚未改善,民间投资信心尚未修复,经济回升向好基础仍需巩固。加之我市受“23.7”特大暴雨洪涝灾害影响,经济恢复进程明显放缓,导致2023年计划目标完成情况不理想。具体情况如下: 地区生产总值,完成4012.2亿元,同比增长5%,增速低于计划目标(7%左右)2个百分点。主要原因是洪涝灾害带来严重冲击,全市22个县(市、区)不同程度受灾,特别是总量大、受灾重的涿州、高碑店经济增速下降明显。据测算,灾情影响全市增速2.2个百分点。 服务业增加值,完成2193.5亿元,同比增长6.3%,增速分别高于全国(5.8%)、全省(5.5%)0.5和0.8个百分点,居全省第3位,但低于计划目标(7.5%左右)1.2个百分点,影响全市生产总值增速0.7个百分点。主要原因是房地产业支撑不足,全年商品房销售面积同比下降9.9%。 固定资产投资,同比增长6.9%,增速分别高于全国(3%)、全省(6.3%)3.9和0.6个百分点,居全省第2位,但低于计划目标(8.5%左右)1.6个百分点。主要原因是洪涝灾害导致部分项目停工。 地方一般公共预算收入,完成309.2亿元,同比下降2%,低于计划目标(7%左右)9个百分点。剔除受灾及减税降费因素后,可比增长7.3%,高于计划目标0.3个百分点。 居民人均可支配收入,完成31864元,同比增长6.1%,低于计划目标(7%左右)0.9个百分点。主要原因是全市22个县(市、区)全部遭受洪涝灾害影响,涉及受灾乡镇285个、受灾人数199万。特别是涿州、高碑店、涞水、定兴等市(县)居民收入增速明显下滑。 常住人口城镇化率,达到60.34%,较上一年度提高1.26个百分点,增幅高于全国水平(提高0.94个百分点)0.32个百分点,居全省前列,但低于计划目标(提高1.4个百分点)0.14个百分点。 2.关于7项约束性指标 3项达到计划目标要求。其中:能源综合生产能力完成244.8万吨标准煤,单位地区生产总值二氧化碳排放预计下降4.5%,单位地区生产总值用水量预计58.4立方米以内。 4项未达到计划目标要求。具体情况如下: 粮食总产量,全年完成79亿斤,低于计划目标(80亿斤)要求。主要原因是受洪涝灾害影响,全市农作物绝收面积93.1万亩,秋粮产量同比下降10.6%。秋粮占全年粮食总产量的近六成,虽然夏粮有所增产,但全年粮食总产量仍较上一年度(83.8亿斤)减产4.8亿斤。 单位地区生产总值能源消耗,根据省工作安排,“十四五”目标考核使用扣除原料用能和可再生能源口径。“十四五”前两年我市累计下降13.8%,远超时间进度要求。目前该口径2023年数据尚未发布,按照全口径初步核算,我市同比增长2.5%,与计划目标(-4.4%)相差6.9个百分点。 PM2.5平均浓度,全年为44微克/立方米,同比上升2.3%;空气质量优良天数比例,全年为63%,同比下降3.6个百分点,均未达到持续改善的目标要求。主要原因,一方面是受厄尔尼诺现象影响,重污染天气过程较上一年度增加10天;另一方面是疫后生产生活秩序快速恢复,建设项目数量明显增多、工业生产持续回升、车辆运输较为活跃,造成扬尘、废气等排放量加大。 二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标 2024年是中华人民共和国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好全年经济社会发展工作意义重大。 (一)总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记在河北、在保定考察重要讲话精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,全力构建京雄保一体化发展新格局,奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力,把新颜值、新动能、新生态三个关键词贯穿始终,努力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列。 (二)主要目标 在充分衔接“十四五”规划总体目标的基础上,参照省指标安排,制定2024年国民经济和社会发展计划。2024年全市国民经济和社会发展计划共设置7大类25项,其中预期性指标18项,约束性指标7项。与省及我市2023年相比,减少城镇调查失业率1项预期性指标,主要原因是仍无城镇调查失业率市级法定数据。 ——预期性指标18项:地区生产总值增长6%以上,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,地方一般公共预算收入增长6%以上,服务业增加值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长6%以上,高新技术产业增加值增长7%左右,常住人口城镇化率完成省定任务,技术合同成交总额增长10%,全社会研发经费增长10%,每万人口高价值发明专利拥有量3.2件,进出口总值增长5%左右,出口总值增长3%左右,实际使用外资完成1.05亿美元,开发区营业收入增长15%以上,居民人均可支配收入增长7%左右,居民消费价格指数同比涨幅控制在3%左右,城镇新增就业人数8.9万人。 ——约束性指标7项:粮食总产量80亿斤,单位地区生产总值用水量55.3立方米,能源综合生产能力、单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例等完成省定任务。 三、2024年国民经济和社会发展的主要任务 为确保顺利实现全年经济社会发展目标任务,重点抓好以下九个方面的工作。 (一)强化举措压实责任,着力打好灾后恢复重建攻坚战。加强对受灾县(市)帮扶。继续落实“四帮一”对口帮扶、省市派驻工作组、干部包联等相关机制,对照省重点任务清单细化落实台账,进一步压实各方责任,抓实跟踪督导,加快具体工作任务进度。及时掌握省灾后重建工作动向、重点任务、阶段目标等情况,梳理需国家部委和省直部门支持事项和重大诉求,定期跟踪相关工作进展,加大跑办对接力度,全力争取上级支持。落实好支持灾后重建各项财政、金融政策,推广涿州“安商保”、涞水政策性农房险等创新做法。加快灾后重建项目建设进度。牢牢把握万亿国债机遇,做好项目前期工作,在符合相关政策规定的情况下,执行简化程序、落实节点要求、开辟绿色通道,加快推进灾后恢复重建项目审批,力争保定市王快水库水毁修复工程、保定市易水灌区水毁修复工程等灾后重建项目于3月底前全部开工建设,并按照清单化管理,坚持定期调度、通报机制,确保责任到人、末端落实。入冬前完成12179户D级受灾农房重建任务,保障居民温暖过冬。在遵循客观条件的前提下,科学安排工作完成节点,确保北拒马河涿州段应急防洪治理工程(北坛村至小营横堤段)、唐县城北河河道治理工程等项目顺利竣工。同时,全面提升防灾减灾和应急救援能力,确保大灾之后实现大建大治。 (二)抢抓机遇服务大局,扎实推动京津冀协同发展走深走实。强化统筹协调。全面贯彻落实《关于全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深入推进京津冀协同发展的实施意见》和《关于全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神高标准高质量服务保障雄安新区建设的实施意见》及重点任务清单。按照“七个一体化”要求,加速融入现代化首都都市圈。加强协同创新和产业协作。加强与北京产业对接耦合,力争每个县(市、区)引进1家央企二、三级子公司和创新业务板块。持续对接北京亦庄经济开发区、中关村科技园、海淀区等高新产业集群和科技创新中心,合作共建一批产学研创新和成果转化平台,推动形成“北京研发、保定转化,雄安创新、保定先行”新格局。加快打造京保石电力及新能源装备产业、京雄保石生命健康、京保智能网联新能源汽车、京雄保空天信息空天装备产业、京(房山)保忻太绿色能源经济五大廊道。积极推进北京医疗资源疏解、文化传媒产业、国防科技工业、生活服务等项目建设。打造京雄保一体化交通通勤圈。加快推进雄忻高铁、石雄铁路等轨道交通项目建设,积极推动京雄保城际(R1线)项目开展前期工作。加快推动京雄高速二期、廊涿高速改扩建、张石高速密涿支线段改扩建3个高速公路项目及S524等雄安新区对外骨干路网项目。投资约11.26亿元建设6条普通干线公路,投资约46亿元建设农村公路建设改造和灾后重建项目,全面构建立体互联的交通基础设施体系。 (三)健全完善体制机制,大力支持科技创新能力再上新台阶。实施重大科技平台建设行动。争创国家油气地球物理勘探技术创新中心。高水平推动“河北省新能源电力系统与装备实验室”“河北省食品实验室”建设。全年新增高新技术企业70家,科技型中小企业300家。打造标杆孵化器2家,新增市级以上众创空间、孵化器6家。建设市级以上科技创新平台30家。推动科技成果转移转化。聚焦京津优质创新资源,建立沟通对接机制,与京津共同打造一批先进制造、新能源等示范应用场景。以环高校知识经济圈建设为抓手,支持高校、科研院所建立健全专业化的技术转移机构,全年新增省级以上技术转移服务机构2家,培养专业技术转移人才60人以上。加强重大科技成果转化专项支持,研究“筑巢引凤+科技经纪人+产业志愿”的科技转化机制。支持高新区和涿州等县(市、区)建设科技成果转化中试基地。聚焦“7+18+N”产业重点发展领域的关键、核心、共性技术,发布“揭榜挂帅”3批次30-50个榜单,安排专项资金超2亿元,促成京津参与揭榜合作项目15个以上,带动更多优势资源落地保定。培养引进科技人才。组织召开“聚保定、创未来”创业创新创造大会,吸引京津冀优秀人才落户。鼓励企业引进院士智力,开展“外专百人计划”、“海外工程师”引进计划,推动核心技术攻关。 (四)突出实体经济支撑,加快构建现代化产业体系。推进重点产业链建设。充分发挥链主企业牵头带动作用,积极组织产业链上下游企业对接活动,持续壮大“7+18+N”现代产业体系,不断提升产业基础高级化和产业链现代化水平。积极申报国家级新能源汽车和智能网联汽车、新能源与智能电网装备战略性新兴产业集群。力促英利二期(满城)等项目尽早达产达效。支持保变电气、国能联合动力、四方三伊等电力装备企业,发挥产品和技术优势争取更多订单。全年新开工建设被动式超低能耗建筑面积26万平方米以上。加快涿州阿里云计算中心、华之安(保定)产业园管理华安产业?保定高新数智谷等重点项目建设,打造新一代信息技术产业集群。发展第三代半导体、新型储能、服务机器人、生物基材料、细胞产业等战略性新兴产业,培育氢能、空天信息、合成生物等未来产业新赛道,加快布局新质生产力。鼓励各县(市、区)结合特色产业加强与大学对接交流,打造县域“2+1”产业体系。实施县域特色产业集群培育企业“领跑者”行动,推动望都食品加工等37个县域特色产业集群数字化、高端化、品牌化发展。壮大服务业规模。全面推进现代流通战略支点城市建设,从“大流通”高度推动商流、物流、信息流、资金流融合发展,加快形成内畅外联的现代流通网络。推进制造业与服务业深度融合,依托新一代信息技术加速转型升级,更好服务以实体经济为支撑的现代化产业体系。协同推进白沟商贸物流园区和高新区陆港物流产业园载体建设。加快涞水首衡农产品国际花之都等项目建设。大力培育发展康养产业,谋划实施一批特色康复、康养结合项目。持续推动家政“十个一”工程,打造直隶福嫂品牌。高标准建设“国际文化旅游名城”,支持涞源七山滑雪度假区等创建国家4A级景区,保定宴饮食博物馆、徐水区神农现代农业园等创建国家3A级景区。发展现代农业。完成高标准农田建设153万亩,保障粮食等重要农产品稳定安全供给。大力发展设施农业,着力打造3个百亩设施蔬菜示范园区,N个50亩以上县级设施农业示范园区。扩大花卉、有机蔬菜、园林水果、食用坚果、食用菌、中药材种植,以生猪、蛋鸡、奶牛三大优势种质资源为重点,加快畜禽良种繁育和推广。推动农产品加工集聚发展,推进粮油、果蔬、畜禽、食用菌和中药材等领域副产物梯次加工与全组分高值化开发利用,依托河北农大优势资源,打造高知名度、高美誉度、高忠诚度“三高”品牌。重点建设高碑店、阜平等6个预制菜产业园。 (五)坚定不移扩大内需,全力确保内循环畅通高效。激发有潜能的消费。一是举办消费促进活动。发展“网红经济”,积极开展文化消费节等系列活动,打造东大街、菊胡同等特色步行街。扩大大宗消费,开展汽车、成品油促销活动,保持新能源汽车消费强劲增长态势。推动绿色智能家居、绿色建材下乡。二是培育新业态。发展夜经济,积极布局24小时零售业态,开发城市露营经济、沉浸式体验等消费新业态,积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点,打造西大街“古风国潮”等十大市区消费场景。依托“环京津1小时鲜活农产品物流圈”建设,拓展净菜进京规模。三是优化商业网点布局。鼓励惠友、保百等骨干商贸企业输出品牌,参与便民生活圈建设,创建10个“一刻钟便民生活圈”。积极争创国家级供应链创新与应用示范城市,加快县级物流配送中心、乡镇商贸中心建设。全年新增入统批零住餐企业110家以上。扩大有效益的投资。一是强化项目谋划储备和建设管理。深化“项目编制营”机制,掀起抓投资上项目促发展热潮。2024年初步谋划市以上重点项目801项,总投资6825.1亿元,当年计划投资723.3亿元。其中,省重点项目65项,总投资825.1亿元,当年计划投资135亿元。重点推进中钢研(河北)科技涿州基地改造提升、中国农业大学作物分子育种创新中心等项目建设,确保全市投资平稳增长。二是积极争取上级资金。落实专债项目日常储备机制,定期开展项目审核和推送工作,全面提高专债项目申报通过率,争取更多专债资金用于项目建设;围绕排水防涝、老旧燃气管网更新改造、保障性安居工程等重点领域,做好项目储备,积极争取中央预算内资金支持。三是促进民间投资增长。鼓励和支持民间资本参与乡村振兴、交通、水利、市政、能源、现代服务业、社会事业、绿色低碳产业、新兴基础设施等领域建设,积极引导民间资本参与存量资产盘活。四是推进招商引资工作高质量发展。明确主攻方向,做强招商队伍,筑牢招商基础,拓宽招商渠道,继续实施招商引资“双千工程”,全过程跟踪服务,推动项目加快落地开工。 (六)深入推进改革开放,进一步激发高质量发展动力活力。提升营商环境软实力。推进法治政府建设,贯彻落实全国统一大市场建设各项举措,持续优化法治化营商环境。落实京津冀营商环境一体化发展框架协议,加快商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等5个领域协同改革。加快政务服务大厅标准化建设,打造“审批速度最快、企业成本最低、营商环境最优”企业服务中心。提升12345热线服务水平,建立健全政务服务便民热线专家库,高效快捷解决群众诉求。推动县域营商环境“微改革”,打造一批富有地方辨识度的集成改革品牌。实施国企改革深化提升行动,增强核心功能,提高核心竞争力。常态化落实好与企业负责人“早餐会”制度,解决经营主体反映强烈的融资难融资贵、招工难引才难、拖欠账款、监管执法不规范等问题,保护民营企业产权和企业家权益。落实好全国职工养老保险统筹、渐进式延迟法定退休年龄改革、病残津贴政策等重点改革任务。全力构建完善青年就业创业、教育、医疗、住房等政策体系,不断擦亮“青春友好之城”城市金名片。持续抓好全国首批儿童友好城市试点建设。深入推进对外开放。推动白沟采购贸易健康规范有序发展,支持跨境电商等贸易模式加快发展,推动高阳众旺、白沟燕杭云谷等一批跨境电商基地(园区)建设。组织企业参加各类展会,强化政策培训和业务指导,鼓励企业积极开拓新兴市场。加大对制造业等重点行业和欧洲、美国、日本、韩国等招商引资力度,落实重点外资企业联系服务机制,协调解决企业运营过程中的问题,增强外资企业投资信心。支持长城汽车、风帆集团、东方物探、立中集团等企业参与国际产能布局。强化开发区要素供给,完善“双九通一平”,进一步提升开发区承载能力。积极融入共建“一带一路”,稳定开行中欧(中亚)班列。 (七)统筹推进城乡融合,加力促进区域协调发展。提高城市品质。压茬推进城中村改造。投资8.8亿元推进33个棚户区改造项目,建成安置房14727套。更新城市路网,推进西三环南延、北三环东延和西延等项目建设。高质量筹办省第八届园博会,加快四级公园体系建设,打造“出门见绿、步行入园”的公园绿地基本网络。完善城市配套供水、排水、供热管网,加快推动雨水泵站、调蓄设施等项目建设,谋划建设城区北部生活垃圾转运处理设施,全面提升城镇供水、排水、供热、垃圾处理保障能力,着力打造宜居、韧性、智慧城市。加快县城建设。深入实施“1020”工程和“十个一”工程,在继续推进1097个项目基础上,积极谋划新项目开工。继续加大高阳县样板示范培育力度,形成可复制可推广典型经验做法。指导涿州、涞源、涞水、高阳4个市(县)实施老旧小区改造项目38个、惠及居民0.68万户。稳步推进农业转移人口市民化,提高非户籍常住人口基本公共服务水平。建设数智保定。支持企业数字化转型升级,创建一批智能制造工厂、5G全连接工厂,推动传统产业集群数字化转型。谋划一批数字机关、数字政府、数字经济、数字生活、数字文化、数字法治项目,建好“城市大脑”,推动数字保定建设向数智保定建设发展。推进乡村全面振兴。全面落实《关于打造保定乡村振兴新样板的实施方案》和《关于扎实推进宜居宜业和美乡村的决定》,深化农业农村改革,壮大农村集体经济,打造新时代共同富裕的保定和美乡村新样板。落实脱贫攻坚与乡村振兴衔接各项政策,防止出现规模性返贫。建成120个秀美共富村、160个精美示范村、900个洁美延展村,净美达标村达标率100%。深入开展“百校联百县兴千村”行动,推动“涿州市与中国农大”“阜平县与南开大学”“博野县与河北农大”合作,助力乡村振兴。推动农村生活污水治理,深化农村环境整治成效,提高农村人居环境质量。 (八)践行生态文明理念,持续推进绿色低碳发展。深化大气综合治理。常态化抓扬尘管控,高标准抓施工扬尘,提升道路保洁标准。积极推进重点企业环保绩效创A,开展涉VOCs(挥发性有机物)企业深度治理。强化移动源污染整治,加快新能源车辆替代,对重型车辆进行扩面管理。加强散煤污染管控,强化餐饮油烟治理,规范重污染天气应对,推动空气质量稳定向好。强化水生态环境保护。加大白洋淀上游流域综合治理力度,确保不让一滴污水进淀。集中消除唐县、望都、满城雨污混流、溢流问题。建立完善规模以下畜禽养殖场粪污收集转运体系,扎实推动农村生活污水治理。持续推进山水林田湖草沙系统性修复保护工程,提升上游流域生态净化能力。深化地下水超采综合治理,争创国家节水型城市。持续打好净土保卫战。强化土壤环境风险源头防范,防止农用地土壤镉等重金属污染,严格已查明污染地块管控,推进污染地块修复治理,防止污染扩散,切实保障农产品质量。深入实施太行山绿化攻坚行动。积极稳妥推进“碳达峰十大行动”。扎实推动能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域低碳转型。推动能耗双控向碳排放双控转变,完善能源消耗总量和强度双控制度,积极落实原料用能和可再生能源不纳入能耗总量和能耗强度考核评价制度。选择涞源、阜平、易县等林业资源丰富的县,开展林业碳汇业务。继续推进气候投融资试点,探索创建零碳园区。推动汽车制造、蓄电池、有色金属加工和光伏新材料等产业的龙头企业开展“无废细胞”“无废企业”建设。加快新型能源强市建设。全力推动风、光项目建设,力争具备电网接入条件的集中式风、光电站按期建成并网。加快推动易县120万千瓦、阜平120万千瓦抽水蓄能项目建设进度。年底实现永保线主体工程过半,全市天然气管道年分输能力达85亿立方米以上,储气能力达6万水立方。京能易县绿电制氢项目建成投产,全市氢气产能达5643吨/年,累计完成7座以上加氢站建设,推广氢能车辆50辆以上。 (九)聚焦群众所需所盼,在发展中保障和改善民生。就业增收方面,围绕城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体,持续开展就业帮扶活动,做好失业人员和“就业困难人员”就业工作,确保不发生规模性失业现象。实施好企业吸纳重点群体社保补贴直补快办活动,支持企业吸纳就业,鼓励和指导企业开展“互联网+职业培训”。深化京津冀劳务协作,加强农民职业技能培训,促进外出务工就业。加强社会救助兜底保障,持续提升救助水平。教育方面,深化“1530”工程,培育高素质教师队伍。扩大普惠性学前教育资源,增加公办学位供给。鼓励有条件的地区建设从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。持续推进集团化办学,推进义务教育优质资源均衡和城乡一体化发展。扩大优质普通高中招生规模,建设一批科技、外语、体育等特色普通高中。加快推进国家职业教育改革试点工作。卫生方面,加快推进国际医疗基地、国家区域医疗中心项目建设,确保北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院按时竣工。持续推进基层医疗机构标准化建设,确保96%以上基层医疗机构达到标准化建设标准。文化方面,持续推进博物馆之城、书院之城建设,打造“文化名城、书香保定”。加强与京津文化艺术平台对接,让前沿对话、高雅艺术、新潮剧目、先锋作品亮相保定,扩大关汉卿戏剧展演季活动辐射和品牌带动作用。体育方面,建设提升标准化体育公园和小型体育主题公园24个,建设更新行政村(社区)新型健身器材48处,建设乡镇(街道)多功能运动场、百姓健身房24个,举办各级各类赛事1000场次以上。加快推进文体新城及配套基础设施工程、保定体育场片区改造提升、中国雪上运动学院等项目建设。“一老一小”方面,落实国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,扩大适老化产品供给,优化发展环境,解决老年人面临的实际问题和多样化需求。积极探索建立健全生育补贴、托育补贴等制度,完善生育支持政策,推进全市公立幼儿园建立托班,努力拓展公立托育机构占比。住房保障方面,落实国家、省出台的系列政策,进一步帮助房企解决实际困难,确保2024年7月前,保交楼项目全部交付。加强保障租赁住房筹集和公租房保障,筹集保障性租赁住房1815套,发放租赁补贴176户。稳价保供方面,密切跟踪重要民生商品市场价格变化,加强节假日、灾害性天气等重点时段价格监测,发现苗头性、倾向性、潜在性问题,及时做好稳价保供工作。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,有效缓解价格上涨对困难群众基本生活的影响。统筹发展和安全方面,积极防范化解地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险。加强矿山、危化、工贸、燃气、消防、建筑施工、道路交通等重点行业领域风险防范。筑牢森林草原防灭火安全网,抓好食品药品安全监管,扎实做好信访维稳,持之以恒扫黑除恶,提高应急处置保障能力,最大力度保障人民群众生命财产安全。 各位代表,做好今年经济社会发展各项工作任务艰巨,意义重大。我们将在市委的正确领导和市人大及其常委会的有效监督下,提高政治站位,加强能力建设,强化责任担当,抓好末端落实,奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力,努力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列! |