——2025年1月21日在保定市第十六届人民代表大会第六次会议上

保定市发展和改革委员会主任  康  峰

各位代表：

受市政府委托，向大会提交关于保定市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动“十四五”规划有序实施，奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力的关键一年。一年来，全市各级各部门在市委的正确领导和市人大及其常委会的有效监督下，面对外部压力加大、内部困难增多等经济社会发展中的新情况、新问题，努力克服经济下行压力，实现了经济持续健康发展，社会事业稳步提升。

（一）灾后重建成效显著。深入实施“1+5+22”灾后重建方案，1.2万户当年需恢复重建的农房全部建设完成，383个增发国债项目5月中旬前全部开工，较国家要求时间提前1个半月，经验做法受到国家发改委专刊推广。87个水毁修复工程在主汛期前全部完工，34个交通领域项目灾后重建任务完成。128个增发国债水利项目进展顺利，全部完工后，全市防洪能力显著提升，主城区达到100年一遇防洪标准，涿州市城区达到50年一遇防洪标准。全市防洪减灾体系经受住了2024年主汛期考验。申请洪涝灾害受灾企业恢复生产银行贷款省级贴息资金5批次、2264万元，惠及134家企业。

（二）协同发展蓄势增效。与京津合作项目441项，总投资2860.5亿元。新增28家央企二三级子公司，共47家央企在保设立子公司273家。加速京津科技成果转化，揭牌成立北京中科老专家技术中心保定工作站。雄忻高铁征迁全力推进，石雄铁路、保定东站综合交通枢纽加快实施。京津冀食品保供基地项目一期建设完成，首衡特大城市应急物资中转站交付使用。北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院主体封顶。国际医疗基地获评疏解北京优质医疗资源典范案例。市域外来保就医人数大幅上升，全年就医购药直接结算390万人次、同比增长88.8%，其中京津地区106.6万人次、同比增长263.3%。打造北京医疗资源疏解“微中心”系列做法，入选国务院高质量发展综合督查典型经验。持续叫响“康养到京畿、旅居到保定”品牌，全省康养产业高质量发展现场推进会在保召开，揭牌成立银发经济产业园。中国古动物馆开馆以来持续火爆，累计接待游客超230万人次。

（三）创新动能加速积聚。R&D经费投入强度3.46%，是全省唯一一个超过3%的城市，连续11年居全省前列。“揭榜挂帅”累计发布10批次262个榜单，撬动企业研发投入4.67亿元。环高校知识经济圈推动产学研深度融合，高校年度专利转让及实施许可690项，技术合同成交额2.8亿元。东方物探荣获国家技术发明一等奖，实现全省零的突破；成功获批全国油气能源领域首个、河北首个国家技术创新中心。华北电力大学“燕赵电力河北省实验室”成功获批。同光半导体入选2024全球独角兽企业榜单，年产20万片8英寸碳化硅单晶衬底项目顺利通过国家评审。新增市级以上科技研发平台86家，总数达到601家，全省第2。新认定1家国家级、7家省级企业技术中心，批复建设4家省级工程研究中心。新增高新技术企业100家，科技型中小企业2787家。

（四）产业结构持续优化。健全完善“7+20+N”现代化产业体系，深入推动县域“2+1”产业转型升级，电力及新能源高端装备、汽车及零部件两个产业集群上榜2024年中国民营经济百强产业集群榜单。电力及新能源高端装备产业集群、京津冀智能网联新能源汽车产业集群入选国家先进制造业集群，保定成为全省唯一拥有2个国家先进制造业集群的城市。获批国家数据标注基地，是京津冀区域唯一试点城市。总投资201.4亿元的华北铝业新能源电池箔、原子高科分子靶向诊疗药品研发生产基地等37个省级战略性新兴产业项目加快建设。实施重点设施农业项目34个，新建高标准农田153.6万亩。打造省级环京蔬菜生产基地15家，净菜生产加工总产量506.5万吨，占全省总量41.8%、北京市场22.1%，全省第1。商贸服务型国家物流枢纽累计入驻企业170家，国家骨干冷链物流基地总库容量新增4.3万吨、总量达50.3万吨。文旅产业加快发展，新增3A级以上景区5家。出台保定市低空经济高质量发展行动方案和十条支持举措，成功举办京雄保低空经济发展大会，组建“京雄保低空经济产业技术创新战略联盟”，和北京、雄安共同打造京雄保低空经济产业合作带。

（五）扩大内需发力显效。省市重点项目809项，总投资6846.1亿元，全年完成投资805.1亿元，完成率111.3%。其中，省重点建设项目完成投资155.2亿元，完成率115%，全省第3。申报国家重大项目11个、省重大项目47个，争取国家保障建设用地计划指标7.4万亩，全省第1。2024年争取各类资金747亿元。其中，增发国债项目383个、下达资金425.7亿元，超长期特别国债“两重”项目51个、下达资金123.1亿元，专项债项目376个、下达资金174.3亿元，均居全省第1;中央预算内投资项目45个、下达资金12.7亿元，全省前列。培育打造“保定驴火”“高阳柔软集市”“太行步道”“白沟箱包”4个多业态融合服务消费场景。43个试点生活圈建设任务全部完成，带动就业10余万人，服务社区居民约350万人。开展“保马”特色美食品鉴、“共享春日盛惠”、“迎双节·促消费·惠民生”等系列促消费活动，发放政府消费券6000余万元，拉动销售额11.7亿元。扎实推进消费品以旧换新行动，拉动销售额约106亿元，全省第2。全年旅游接待人数1.2亿人次，同比增长4%；实现旅游总花费1323亿元，同比增长3.7%。

（六）改革开放活力迸发。成功获评全国“2024最具投资吸引力城市”。争创104个国家和省级示范试点。对标北京营商环境6.0、上海7.0改革经验，率先推出44条改革措施，复制推广19项国务院营商环境改革举措；优化营商环境领域涌现出100项亮点工作、34个典型案例。“保定小院”打开城乡融合“大格局”，“小房票”解决“大安居”入选中国改革2024年度案例名单。设立营商环境企业专席，提供7×24小时人工服务，接通、响应率均100%。深化国务院决策部署，打造“‘高效办成一件事’13+10”保定落实版，“残疾人服务”“信用修复”等13个重点事项上线河北政务服务网，公证+不动产、企业核查等10个市级自主探索事项扎实推进。全市新登记经营主体18.1万户，总量达106.3万户，全省第3。召开2024亚洲电子商务生态大会、第七届创新驱动发展大会暨2024白石山生命科学大会、2024中国（保定）制造强国年会暨电力及新能源高端装备发展大会等系列活动，组织企业参加广交会、廊洽会、服贸会等大型涉外经贸活动。持续优化河北出口商品展示中心线下布局，白沟试点累计出口89.5亿元，增速24.7%。长城汽车海外销售45.3万辆，同比增长43.4%，刷新历史记录。

（七）城乡融合统筹推进。深入实施城市更新行动，打通断头路14条，改建整治道路8条，新建改造口袋公园66个，绿化覆盖率提高至44.2%。城改一期、二期32个安置区全部交付，三期21个安置区已交付10个。棚户区已建成1.47万套，建成率102%，全省前列。西大街历史文化街区保护更新入选“2024年度中国城市更新和既有建筑改造典型案例”。348个县城建设项目竣工，累计完成投资1006.6亿元。建设或提升标准化体育公园和小型体育主题公园24个。新建、扩建和提标改造城镇污水处理设施项目14个，生活垃圾焚烧发电项目1个。争取省级乡村振兴整治专项资金3.1亿元，全省第1。深化防贫监测帮扶“四个一批”提升行动，脱贫人口务工14.3万人。开展农村人居环境整治攻坚行动，清理垃圾、整治问题1.5万处，改造卫生厕所6.6万座。打造四级休闲农业精品线路22条，开启“恋乡·骑行保定—探寻最美乡村”活动，走进17个县、50余个村，网络累计播放量超3.8亿人次。

（八）绿色低碳底色更亮。全市空气质量综合指数4.463，历史最优；全国排名倒26，历史首次退出“后二十”。优良天数同比增加16天、重污染天数同比减少10天，空气质量迈上新台阶。白沟河、南拒马河等8条河流入淀水质均达到Ⅲ类及以上；14个国考、35个省考断面水质达标率100%；12个地下水国控点位水质均达标。强化土壤污染重点单位管理，重点建设用地安全得到有效保障。“双碳”工作稳妥推进,用能权交易全面铺开，累计完成用煤权指标交易28.4万吨、用能权指标交易46.7万吨，实现财政收入6664.2万元。纳入省级储备库风光项目25个、240.8万千瓦，风光发电并网装机规模764.6万千瓦，其中分布式光伏并网装机规模386.9万千瓦，位居河北南网第1、全省第2。阜平、易县抽水蓄能项目加快建设，徐水60万千瓦和涞源黄花滩120万千瓦抽水蓄能项目顺利纳入国家中长期发展规划。保西500千伏变电站正式投用。蠡县10万千瓦风电项目提前并网，填补我省平原风电领域空白。出台《保定市支持氢能产业发展十条措施》，累计推广氢能车辆561台。

（九）民生福祉更暖人心。开展各类招聘活动1072场，提供就业岗位38.3万个。建成“零工市场”35个，462个社区建立数字就业服务驿站。创建劳务品牌49个，带动就业52万人。新改扩建学校25所，新增学位1.2万个。成立基础教育集团158个，成员学校1130所，惠及中小学生近71万名。10家市属、3家驻保省属医院实现与北京高水平医院合作全覆盖。20所医院上榜京津冀医联体名单，数量全省领先。成功入选“中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目”城市，获5亿元中央财政资金支持。备案博物馆、纪念馆数量94家，参观人次1073万。建成各类书院160余座，“全国书院之城”创建任务提前完成。开展“地坛书市进保定”活动，吸引超30万人次读者参与。“2024保定马拉松”等赛事火爆出圈，共举办体育赛事1000余场，带动经济消费25.5亿元。城市、农村低保标准分别增长6.1%、16.2%。建成示范性街道区域养老服务中心6家，社区日间照料站点66家。

2024年，保定市国民经济和社会发展25项计划目标，包括18项预期性指标和7项约束性指标，具体完成情况如下。

1.关于18项预期性指标

16项达到或超过计划目标要求。其中：

——地区生产总值预计同比增长6%，全省第2，高于全国、全省平均水平，高于计划目标（5%以上）1个百分点。总量超过4770亿元（含定州），重返全省第3；

——固定资产投资预计同比增长8.3%，高于计划目标（7%左右）1.3个百分点；

——规模以上工业增加值预计同比增长9.1%，高于计划目标（6%以上）3.1个百分点；

——社会消费品零售总额预计完成1734亿元，同比增长6.2%，高于计划目标（6%左右）0.2个百分点；

——一般公共预算收入完成321.2亿元，同比增长3.9%，达到计划目标（4%左右）要求；

——居民人均可支配收入预计同比增长5.2%，达到计划目标（5.5%左右）要求；

——技术合同成交额同比增长11.6%，高于计划目标（10%）1.6个百分点；

——每万人口高价值发明专利拥有量预计完成3.9件，高于计划目标（3.2件）0.7件；

——高新技术产业增加值预计同比增长9%左右，高于计划目标要求（7%左右）2个百分点；

——常住人口城镇化率预计提高0.8个百分点左右，达到计划目标（提高0.8个百分点左右）要求；

——进出口总值完成794.2亿元，同比增长11.2%，高于计划目标（5%左右）6.2个百分点；

——出口总值完成753.4亿元，同比增长13.6%，高于计划目标（3%左右）10.6个百分点；

——实际使用外资预计完成7500万美元，完成计划目标（7000万美元）的107.1%；

——开发区营业收入预计完成11560亿元，同比增长15%，达到计划目标（15%以上）要求；

——城镇新增就业人数9.28万人，完成计划目标（8.9万人）的104.3%；

——居民消费价格指数预计同比持平，控制在目标范围（上涨3%左右）以内。

2项预期性指标预计难以达到计划目标要求。其中：

——服务业增加值，预计同比增长6%左右，高于全国（5%）1个百分点左右，但低于计划目标（6.5%左右）0.5个百分点。主要原因：一是金融机构落实减费让利政策，降低利息、手续费和佣金收入，导致金融业增加值下降。二是尽管我市商品房销售面积全省第1，但受国内大环境影响，房地产业增速仍低于预期。

——全社会研发经费投入，预计同比增长5%左右，低于计划目标（10%）5个百分点。主要原因是增长基数过高。“十四五”前三年，我市全社会研发经费投入年均增速高达21.5%。受明显的基数效应影响，增速回调压力较大。

2.关于7项约束性指标

7项均达到计划目标要求。其中：PM_2.5平均浓度为44微克/立方米，空气优良天数比例为67.2%，单位地区生产总值能源消耗预计下降1%，粮食总产量完成84.4亿斤，能源综合生产能力预计完成210万吨标准煤，单位地区生产总值用水量预计完成51立方米，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省定任务。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，还是完成“三步走”目标第一步、绽放“新颜值”的决胜之年，做好明年工作意义重大。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委、市委系列工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，深入推进京津冀协同发展，全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实国家宏观政策，扩大国内需求，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，把奋力推动现代化品质生活之城攻坚新颜值、决胜“十四五”作为2025年工作总抓手，把“新颜值、新消费、新产业”三个关键词贯穿始终，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（二）主要目标

在充分衔接“十四五”规划总体目标的基础上，参照省指标安排，制定2025年国民经济和社会发展计划，共设置7大类25项，其中预期性指标18项，约束性指标7项。

——预期性指标18项：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，全社会研发经费增长5％左右，技术合同成交额增加10亿元以上，规模以上工业增加值增长7%左右，高新技术产业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长6.5%左右，进出口总值增长3%，出口总值增长3%，开发区营业收入增长5.5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数同比涨幅控制在2%左右，常住人口城镇化率、每万人口高价值发明专利拥有量、实际使用外资、城镇新增就业人数完成省定任务。

——约束性指标7项：粮食总产量80亿斤以上，单位地区生产总值用水量52.4立方米，能源综合生产能力增长8%，单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、PM_2.5平均浓度、空气质量优良天数比例完成省定任务。

三、2025年国民经济和社会发展的主要任务

全面落实国家一揽子增量政策，科学谋划思路举措，统筹抓好稳增长、促消费、扩投资、稳外贸等各项工作，确保顺利实现全年经济社会发展目标任务。重点抓好以下九个方面。

（一）聚焦协同发展，以更高站位推动承接疏解走深走实。牢牢扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，加快融入现代化首都都市圈，努力在京津冀协同发展中实现新突破。产业方面，主动融入京津冀“六链五群”，全力推进产业联动一体化，加快融入京津冀大市场。聚焦“央企疏解”和“投产达效”两项关键任务，持续加大在京央企二三级子公司的疏解力度，力争数量、质量均保持全省前列。推动各地新落户央企尽快开展经营、拉动就业、带动产业、贡献税收。加快推动中央广播电视总台涿州文化产业综合项目建设。协同创新方面，积极构建京津冀协同创新共同体，持续加强与京津科研院所、国家实验室等创新“发动机”常态化对接，实施重大科技创新平台优化、“揭榜挂帅”提质、研发投入提升、科技成果转化“四大工程”，抓好“雄安未来之城场景汇”共建，推动更多创新成果到我市孵化、转化、产业化。交通方面，推进京雄高速二期项目建设，加快108新线高速和涞宝路新线等项目前期工作，做好雄忻高铁保定境内征迁收尾、石雄铁路开工前准备，力争保雄水运航道纳入国家或省级专项规划。公共服务方面，推进北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院投入运营。深化与中国康复研究中心合作，加大与中国老龄产业协会，北京、天津老龄产业协会，京津养老企业对接，加快布局医养康养产业。丰富保定小院、太行步道多业态融合新场景，全方位吸引京津冀群众到保康养、游玩、居住。

（二）聚焦扩大内需，以更强举措实现经济持续向上向好。一是大力提振消费。落实“两新”政策，促进汽车、家电、住房等大宗消费。持续叫响“保定驴火”品牌、开拓“高阳柔软集市”市场、提升“白沟箱包”品质等多业态融合服务消费场景，开展餐饮名店、名师、名菜、名小吃培育，打造“美食名镇”“美食名村”“美食名片”，全年组织活动100场以上。重点打造“西大街”国内知名街区，及万博、东湖+古动物博物馆、保定宴+上谷大观、大激店、爱情广场5个商圈，持续加强引流能力和消费潜力。推动10个一刻钟便民生活圈品质提升，加强乡村两级商贸基础设施建设，完善易县、高阳、博野、望都、涞水、涞源6个县域商业体系。二是提高投资效益。统筹推进国际医疗基地、环城水系二期、保定东站综合交通枢纽等总投资6074亿元的813个省市重点项目建设，确保有效投资保持全省前列。持续优化“项目编制营”工作机制，全力争取超长期特别国债、中央预算内资金；储备新项目数量突破2500个，总投资突破1.5万亿元。

（三）聚焦科技赋能，以更高起点推进创新发展再上新台阶。一是加强科技成果转化。编制《2025年度科技计划项目申报指南》，支持企业、高校院所及其他创新主体，开展共性关键技术研发。加强中试基地建设，谋划建设科技成果展示交易中心分中心。完善科技成果转移转化激励机制，制定分类评价体系，推进转化服务体系建设。二是提升科技创新能力。推动高能级科技研发平台建设，全力支持东方物探“国家油气地球物理勘探技术创新中心”和华北电力大学“燕赵电力河北省实验室”落地，力争新建市级以上科技研发平台20家以上，新增300家科技型中小企业。实施孵化载体质量提升工程，力争建设市级以上企业技术中心、工程研究中心50个以上，新建博士农场50家。三是加大人才队伍建设力度。持续开展“十万英才兴保定”行动，组织推荐申报“燕赵黄金台聚才计划”，培育重点产业领域骨干人才。开展“海外工程师”引进计划，推动核心技术攻关。打造一批新型科技特派员队伍，选派科技特派员250人，打造超800人的融合型“三员”队伍（科技政策“宣传员”、技术推广“指导员”、项目推进“保障员”），为更多科技项目提供有力保障。

（四）聚焦转型升级，以更大决心助推产业体系更优更强。一是推动重点产业转型升级。不断完善“7+20+N”现代化产业体系，围绕20个产业链图谱靶向发力，发挥链主企业优势引领示范作用。实施长城汽车总投资656亿元的32个智能网联新能源汽车产业项目、徐水定兴百度云计算中心项目等，助力优势产业转型、扩量、提质。加快推动长城汽车、英利发展等重点企业建设卓越级智能工厂，打造数字化转型标杆企业，力争全市数据企业达到500家以上，产业规模达到32亿元。二是培育新兴产业、未来产业。积极培育人形机器人、空天信息、前沿材料、先进半导体材料、氢能、新型储能等未来产业，推进乐凯集团新型轻质高效柔性钙钛矿光伏组件、高性能反渗透膜材料，中固时代2GWH固态电池，太行山先进储能技术研究院，惠仁医疗磁共振全自动生产线等重大项目实施。超前布局生物制造、基因与细胞、人工智能、低空经济等产业，谋划实施三臧生物年产4万株细胞株生产线项目、联想新视界（保定）人工智能+制造示范项目、中科天域低空无人机遥感网建设项目。三是壮大服务业。积极申报2025年现代商贸流通体系试点城市，支持商贸物流链主企业不断壮大，构建城乡有效衔接的网络化配送格局。推进陆港型、商贸服务型国家物流枢纽建设，推动白沟天德物流园、国际陆港两大片区功能整合、服务提升。加快智慧冷链物流二期、京津冀食品保供基地二期等项目建设，努力打造“一中心、多节点、网络化”的国际冷链物流集散中心。重点引导曲阳雕刻、定瓷等集群做大做强，支持涿州、高碑店、满城数字印刷产业发展，提升传统文化产业聚集度。四是发展现代化农业。建设高标准农田94.4万亩，确保粮食播种面积保持在1000万亩以上，力争每个县（市、区）建设1个以上“吨半粮”片区。培育壮大特色产业集群，推动安国中药材、蠡县麻山药、阜平香菇、望都辣椒、满城草莓、清苑西瓜六大产业高质量发展。全力实施净菜进京行动，建立保定净菜标准体系，创新农产品供京商业模式。加快推进全国名优特新农产品整体推进试点县建设，加大力度创建绿色优质农产品精品基地，力争创建省级5个、市级18个。

（五）聚焦改革攻坚，以更高水平释放开放发展新活力。一是大力优化营商环境。推进法治政府建设，深化国资国企改革，贯彻落实全国统一大市场建设各项举措，加快推进京津冀三地商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权5个领域改革任务衔接。加大民营企业支持力度，畅通政企沟通渠道，助力民营经济高质量发展。对标京津营商环境改革举措，打造“投资保定 保定服务2.0版”。持续深化“高效办成一件事”，进一步拓展政务服务增值事项和“一类事”事项清单，建立政府部门、社会组织等各方资源常态化协同联动工作机制。持续深化试点园区内项目环评审批、同类项目环评“打捆”审批、环评与排污许可“两证审批合一”试点审批服务，探索创新突破点。继续深化“热线＋纪委”“热线＋督查”“热线＋媒体”工作模式，全面提升“接诉即办”工作质效。积极应用大数据、人工智能等新技术，完善政务服务平台企业和个人专属服务空间功能，实现政务服务事项主动精准直达。二是深化招商引资。多措并举打好招商引资“组合拳”，开展“空间+基金+政策”全要素招商，制定精准“2+1”招商目标图谱，加大对外资企业招引力度，完善招商政策，健全招商网络体系。实施精准招商、产业链招商，“清单化”引进一批细分领域的龙头企业，特别是聚焦融入现代化首都都市圈，以重点产业链为纽带，推动我市产业体系嵌入京津雄创新体系。三是积极扩大对外开放。支持汽车及零部件产品拓展拉美、东盟等市场，稳住外贸出口“基本盘”。支持白沟市场采购贸易方式试点创新发展，持续优化河北出口商品展示中心功能布局，完善线上线下立体展销模式，确保白沟试点出口增长15%。积极争设跨境电商综试区，加快探索“跨境电商+产业带”“跨境电商+市场采购”融合发展模式。

（六）聚焦融合发展，以更优路径促进新型城镇化。一是加快推进城市更新行动。全力推进32153套棚改安置房建设，年底前三期城改安置房项目全部交付。启动实施保定市鲁岗污水处理厂、银定庄污水处理厂强化处理工程，完成114公里老化燃气管道更新改造。加快完善四级公园体系，主城区新建口袋公园20个。提升体育公园18个，建设城区街边足球、篮球场地39个，匹克球场80个，实现城市社区“10分钟健身圈”全覆盖。深化“保定市全域智慧停车监管服务平台”建设，增设公共停车泊位。二是加快推进数字城市建设。推动电力能源、智能网联汽车、医疗健康大模型等行业数据大规模应用，加速建设保定市数据要素创新中心。加快城市运行管理服务平台建设，构建“7+3+N”运管服评体系，打造城市管理、执法全业务应用场景。推动百度、科大讯飞等互联网龙头企业，毫末智行、文远知行等自动驾驶公司相关数据业务落地。三是加快推进和美乡村建设。持续深化农村人居环境整治，推进省级和美乡村、休闲农业精品园区建设，全年打造省级和美乡村200个左右，省级和美乡村重点村20个左右。加速推进市级农业农村大数据中心建设，打造“1+22+35”的数字农业发展新格局。加大大学生农业职业经理人培育力度，支持农业科技特派员深入基层开展工作，加强新型农民“头雁”培育，探索与农业经营主体建立利益共享机制，打造乡村人才高地。

（七）聚焦生态建设，以更严要求夯实绿色发展根基。一是深化大气综合治理。坚持以空气质量明显改善为核心，健全空气质量防火墙机制、全域控尘和工业企业深度治理推进机制，加强城市精细化管理和污染深度治理。紧盯扬尘管控，持续强化施工工地高标准管理和道路高频次保洁。继续抓好氮氧化物、VOCs排放大户弹性减排工作，力争全市重点企业污染排放稳步下降。二是保障入淀河流水质。修订《白洋淀流域跨界河流水污染联防联控工作机制》，推动白洋淀流域横向生态补偿。紧盯重点河流断面，严防水质超标。持续巩固入淀河流Ⅲ类水质，城市集中式饮用水水源水质稳定达到Ⅲ类及以上。加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，坚决不让一滴污水入淀。三是加强土壤污染防治。实施土壤污染源头防控行动，强化土壤污染重点单位管理，及时更新土壤污染重点监管单位清单，有序推进耕地周边污染源排查整治工作，重点建设用地安全利用率、受污染耕地安全利用率保持100%。四是加快推进节能降碳。重点抓好龙头企业发展，确保全市重点行业企业全部完成环保绩效创A。抢抓国家燃料电池汽车示范应用机遇，持续打造环卫、重卡、物流等十大氢能示范应用场景，累计推广氢能车辆1000台以上。组织开展开发区分布式新能源和“千乡万村驭风行动”试点项目建设工作，谋划实施一批独立和共享储能项目，确保全市并网规模达到40万千瓦以上。突出抓好53家年耗能万吨以上重点用能单位管理，确保到2025年年底完成“十四五”单位地区生产总值能源消耗降低14.5%目标任务。

（八）聚焦民生福祉，以更深感情全力办好民生实事。就业方面，加大引才、用才、留才力度，推出10万个岗位，吸引高校毕业生来保就业。组织各类招聘活动，推进劳务品牌建设，确保就业局势整体稳定。加强高技能人才培训基地、技能大师工作室等平台建设。积极推广以工代赈方式，吸纳更多的脱贫人口、低收入人口、受灾人口参与务工，尽最大可能提高劳务报酬发放规模，最大限度促进就业。教育方面，加强教师培训，提高教师队伍整体素质，开展好河北大学双卓教育学院培训工作。以争创国家基础教育改革试验区为突破，实现95%以上义务教育由公办学校提供。扩大优质学前教育资源供给，全市公办园在园幼儿占比达到60%以上，普惠性学前教育覆盖率达到92%以上。加强与北京优质高校对接合作，在高水平专业群建设、市域产教联合体、技能培训等方面持续用力，推动高职院校做优做强。卫生方面，持续优化“一老一小”服务保障，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持托幼一体、用人单位办托、社区托育服务等多种方式开展普惠托育服务，继续开展标准化社区（乡镇）医养结合服务中心建设。加强与中国康复研究中心合作，推进康复医疗发展。持续开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，全面落实地方病和结核病防治工作。文体方面，聚焦多业态融合发展，指导直隶总督署、淮军公所推出数字化体验项目，加快推进保定军校博物馆数字化提升。推动“博物馆之城”“书院之城”建设，扎实做好文化惠民工程，全年开展各类主题文化活动3000场以上，惠及民众100万人次。开展足球、篮球、乒乓球、广场舞、健步走比赛1000场以上。民生保障方面，实施社会救助扩围增效工程，加快推动邻里中心养老示范项目、未成年人救助中心综合保障楼、乡镇（街道）民政服务站建设，持续开展农村留守儿童、流动和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。

（九）统筹发展安全，以更大力度防范化解重点领域风险。持续做好重要节点、重要民生商品稳价保质工作。持续加强优质粮食工程建设，确保粮食绿色仓储、质量追溯、应急保障体系更加完善，坚决夯实粮食安全底线。统筹做好能源安全，加快深能保定西北郊热电厂二期项目、涿州500千伏输变电工程建设，加速推进永保、石保、安满、定高等输气（氢）管线建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把风险发现在早、处置在小。积极防范化解地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险。落实国家专项债用于收储土地和收购存量商品房用作保障性住房政策，积极稳妥化解房地产风险，持续推动“白名单”扩围增效，扎实做好保交楼工作。积极筹集保障性租赁住房，多种渠道解决新市民、青年人阶段性住房困难问题，全年筹集保障性租赁住房5770套。加强非煤矿山、危险化学品、交通运输、燃气、建筑施工、有限空间、医院、学校、旅游景点等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加大“两客一危”车辆、维修经营企业、水上交通安全监管力度，全面排查治理“三超一疲劳”等违法违规行为，确保交通运输安全稳定。筑牢森林草原防灭火防线，抓好食品药品安全监管，扎实做好信访维稳，持之以恒扫黑除恶，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，提高应急处置保障能力，最大力度保障人民群众生命财产安全。

各位代表，做好今年经济社会发展各项工作任务艰巨，意义重大，使命光荣。我们将在市委的正确领导和市人大及其常委会的有效监督下，提高政治站位，加强能力建设，强化责任担当，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢做善为抓落实，奋力构建京雄保一体化发展新格局，加快建成现代化品质生活之城，努力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中走在前列！