保定市人民政府

关于保定市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划

（草案）的报告（书面）

——2026年2月4日在保定市第十六届

人民代表大会第七次会议上

保定市发展和改革委员会主任  王艳峰

各位代表：

受市政府委托，向大会提交关于保定市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，全市各级各部门在市委的正确领导和市人大及其常委会的有效监督下，聚焦攻坚新颜值、决胜“十四五”，全市经济运行稳中有进、向新向好，各项社会事业稳步提升。

（一）协同发展实现纵深突破，首都都市圈融合步伐全面加快。产业承接效能显著增强，承接京津疏解项目484个、总投资3077.7亿元。新引进15家央企二、三级子公司，驻保央企子公司总数达到289家。协同创新成果转化丰硕，成功转化京津技术成果534项，吸纳京津技术合同成交额108亿元。第二届“雄安未来之城场景汇”5条赛道初赛在保定成功举办，47项优秀技术产品参加场景体验周，吸引12家优质创新企业落地。公共服务共建共享深化拓展，北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院两大国家区域医疗中心正式投入运营。累计与京津医疗机构签署合作协议320个，建成京津冀医联体26个。京津来保就医人次从疫情前0.2万增至2025年173.1万，增幅达865倍。中国古动物馆（保定自然博物馆）累计接待游客239万人次，被授予“中国古生物学会全国科普教育基地”，成为京津冀文旅协同发展的“保定样板”和京保文化协同新地标。交通互联互通格局加速构建，雄忻高铁、石雄铁路等重大轨道交通项目加快建设。雄安对外骨干路网建设全面提速，S603项目加速推进，S524项目完工。保雄津水运航道复航工作有序推进，编制完成府河航道规划，“水游直隶”再现府河航运场景。构筑坚实生态屏障，全面加强白洋淀上游防洪工程建设，成功应对包括海河“25.7”区域性大洪水在内的10轮强降雨过程，确保了雄安新区防洪安全。

（二）创新动能强劲释放，科技引领产业转化提速增效。关键技术攻关成效凸显，揭榜挂帅工作累计发布3批次331个榜单，给予资金支持4164万元，有效撬动企业研发投入达到5.03亿元。中国乐凯与苏州实验室合作研发的高性能反渗透膜核心技术成功交付并首试应用，破解水处理领域“卡脖子”难题。同光半导体与北京有研稀土合作申报的“碳化硅衬底用高精密稀土基纳米抛光材料及应用验证”被列为国家定向科技重大项目，年产20万片8英寸碳化硅首炉晶体顺利出炉。成果转化体系日益完善，全市技术合同成交额达422.7亿元，省级技术转移机构达27家，技术经理人队伍达700人。累计发布科技成果301项、场景需求133项。高能级创新平台加快建设，全市新建市级科技研发平台62家，总数达661家，全省排名第2。油气地球物理勘探国家技术创新中心正式运营。与北京中科老专家技术中心共建中试产业基地，中试基地总数达12家。创新主体培育成效显著，国家、省级科技型中小企业总数分别达2912家、16512家，高新技术企业总数达1865家。“十四五”期间全社会R&D经费投入年均增长15.8%，分别高于全国、全省平均水平5.3、4.7个百分点。

（三）现代化产业体系加快构建，新质生产力培育壮大成势。优势产业持续稳固提升，制造业质量竞争力指数连续十一年全省第1，首次跃入“较强竞争力”发展阶段。长城汽车2025年销售新车132.37万辆，同比增长7.33%。冀能电力、兆微软件、金阳光能源、京阳立津线缆、富阳电力5家企业入选首批省先进级智能工厂。累计建设被动式超低能耗建筑280.6万平方米。2025年全市快递业务量突破28亿件。战略性新兴产业规模持续壮大，成功获批国家数据基础设施建设先行先试城市，连续三年上榜“数字经济百强市”。发布全国首个人工智能数据集质量评估体系、19个大模型实现开发应用。发布西大街AI活力街区等43个人工智能城市机会清单，全力打造全市域人工智能创新发展试验区。中固时代固态电池中试线、科力远先进储能设备集成生产基地一期建成投产，大储能生态创新联合体构建“研发-生产-应用”新路径。成功申请36块空域，面积合计3077.8平方公里，低空经济实现总产值31.75亿元、总营收34.81亿元。县域特色产业集群化发展，全市县域特色产业集群达到42个，省级县域特色产业集群“领跑者”企业49家。“共享智造”场景加快建设，成功打造共享工厂15个、共享载体12个。定兴县休闲食品、满城区造纸及纸制品获评省级中小企业特色产业集群。高阳毛巾被评为首批中国消费名品“区域品牌”。曲阳雕刻产业系列省级地方标准正式发布实施。

（四）内需潜力有效释放，经济回升向好基础持续巩固增强。重点项目支撑有力，市以上重点建设项目813项，总投资6090.6亿元，全年完成投资634.4亿元，完成率100.5%。其中省重点项目63项，完成投资164.9亿元，完成率117.8%。发行专债项目230个，总投资1291.7亿元，发行额度142.1亿元。争取中央预算内投资项目88个，总投资67.5亿元，下达资金16.6亿元；超长期特别国债“两重”项目57个，总投资341.1亿元，下达资金56.9亿元；新型政策性金融工具通过国家审核项目28个，总投资310.8亿元，基金需求29.1亿元。消费市场活力有效激发，成功争创国家消费新业态新模式新场景试点城市。举办“保马美食节”等系列促消费活动，持续打造“保定驴火”等3个省级和“白沟箱包”等22个市级多业态融合服务消费场景，其中“保定驴火”被评为河北省大力提振消费行动代表性多业态融合消费场景。消费品以旧换新累计核销补贴资金19.14亿元，带动销售额147.29亿元。旅游接待人次达1.3亿，旅游总花费超1400亿元。清明、五一、端午假期城市外地深度游客量全国排名分别为24、14、20名，均为全省第1。

（五）改革开放活力迸发，重点领域改革实现关键突破。营商环境走在前列，“打击牟利性职业索赔行为”工作经验入选“2025年全国优化营商环境创新实践十佳案例”。安国市中医药产业获批全省产业营商环境培育试点，竞秀区“竞心办”、高碑店市“高效办”获批省级营商环境品牌建设试点。政务服务改革持续深化，创新推出“国家规定+市级自主+县域特色”的“高效办成一件事”三级事项落实体系，41项国家重点事项实现线下“只进一门”、线上“一网通办”。“数字政务门牌”上线721项高频政务服务事项，实行“主动告知+到期即办+跨域联办+全程代办”服务模式，帮助企业完成行政处罚信息信用修复1178条。深化“双盲”评审改革，打造交易“全流程电子化+评标席位化”模式，完成全市20个交易平台升级。对外开放水平持续提升，累计完成境外投资备案项目117个，投资区域覆盖6大洲41个国家和地区。成功争创中国（保定）跨境电子商务综合试验区试点、高碑店保税物流中心（B型）试点。在德国、墨西哥、中亚、东南亚等国家布局24个海外仓。推动“市场采购+跨境电商”融合，实现“1039通关+线上销售”一体化模式，带动出口近8000万元。创新“市场采购+汽运”模式，开通白沟至越南、阿拉木图专线，降低物流成本40%。白沟市场采购贸易方式试点累计出口114.57亿元，增长21.39%。高新区获评中欧中小企业合作区，为京津冀区域内唯一。长城汽车获批全省唯一地级市本外币（高版本资金池）试点企业。

（六）城乡面貌持续焕新，城市品质形象实现跨越式提升。和美乡村加快建设，培育建设省级环京蔬菜生产基地17家、“河北净菜”生产示范基地10家、净菜加工企业21家，沃隆、世际德力等净菜企业获得“河北净菜”品牌商标授权。高碑店市“商贸+电商+寄递物流融合发展”、安国市“农村电商+中药材产业+快递物流”、顺平县“公交+邮政+快递”列入省级农村物流品牌。改造农村户厕38500座，建设改造“四好农村路”372.15公里。城市发展实现历史性突破，主城区公园达到470座，比2020年增长1.6倍，荣获“国际花园城市”称号，成为全省首个获此称号的城市。跻身“大中城市外籍人才吸引力指数”全国十强，为全省唯一。城市更新改造顺利推进，主城区城中村改造基本完成，腾出10.3万亩城市发展空间。32153套棚户区改造任务全部交付，22个老旧小区改造全部完成。累计实施县城建设“十个一”项目452个，完成投资852.1亿元。城市治理体系日臻完善，实施拥堵点段“微改造”，高峰交通拥堵指数同比下降13.06%，降幅居全国前列。新建改造13个便民市场，新建100个24小时智能化“工会驿站”，主城区增设公共停车泊位15000个。

（七）生态环境质量稳步改善，绿色发展底色更加鲜明。生态环境实现显著改善，空气质量综合指数4.112，同比改善7.86%。优良天数275天，同比增加29天。49个国省考断面水质达到Ⅲ类及以上比例100%。建设省级五星级幸福河湖达到24条。农村生活污水治理率达62.67%，地下水国控点位水质保持稳定。“无废城市”建设稳步实施，重点建设用地安全利用率保持100%。能源绿色低碳转型加速，全市风光发电总装机规模达896.71万千瓦。独立储能并网50万千瓦。小水电发电量突破4亿千瓦时，创近三十年来新高。全国首批、全省唯一V2G试点项目落地保定。累计推广氢能环卫、运输重卡、厢货配送等车辆1061辆,氢能“制储运加用”全产业链布局加速推进。绿色发展动能持续壮大，推进气候投融资试点和气候适应型试点城市建设，创建全省首个气候友好型企业融资对接平台。制定全国首个被动式超低能耗建筑环境健康管理标准。打造全国首个儿童环境健康友好体验地。全市域达到节水型社会建设标准。高新区入选首批国家级零碳园区建设名单。成功培育32家省级绿色工厂、5家省级绿色供应链、1家省级绿色园区。创造性搭建个人低碳账户，注册人数达8.9万人，累计减排二氧化碳110吨。

（八）民生福祉持续增进，公共服务优质均衡水平提升。就业优先政策全面落实，开展各类招聘825场，提供就业岗位21.37万个。发放稳岗返还、技能提升补贴、一次性扩岗补助等资金1.84亿元。城镇新增就业9.29万人、失业人员再就业3.09万人、就业困难人员就业1.13万人。打造“河北福嫂”家政品牌，输送“河北福嫂”京津就业5486人。教育资源扩容提质，组建基础教育集团232个，覆盖1598所学校、81.6万名学生。正式出台全省首部产教融合专项立法，入选全省唯一县级职教中心错位发展试点。获评国家特殊教育改革实验区、国家基础教育综合改革实验区、全国青少年足球人才培养改革试点地区。文体事业繁荣发展，获得央视总台颁发“文艺地标城市”。全市备案博物馆总量达102家，居全省首位，举办展览106场、活动1700余场，接待1024万人次。成功举办第二届“地坛书市进保定”、第三届“长城之约”全球推广活动暨世界文化遗产对话、“京津冀古建音乐季”保定站等重点活动。“保定市太行极境山地户外运动目的地”入选全国第一批高质量户外运动目的地。获批“全国腰旗橄榄球校园发展计划保定示范点”“全国体育促进青少年身心健康工作试点”“全球匹克球推广试点城市”。建设城区街边球类场地39个、匹克球场地80个，提升体育公园18个，实现城市社区“10分钟健身圈”全覆盖。开展各级各类群众身边赛事活动1200余场。医疗康养体系日臻完善，在全省率先实现县域医共体建设全覆盖，“千县工程”“百强县医院提质行动”深入开展，常见病、多发病不出县目标基本实现。累计创建国家级临床重点专科10个，省级临床重点专科57个。获批国家级中医药传承创新发展试验区，建成国医大师（院士）工作站9个，省级名老中医传承工作室32家。累计建成医养结合机构70家，保定康复医院获批全省首家公立三级康复医院。建成示范性街道区域养老服务中心10家、示范性社区日间照料服务站100家。社会保障网织密扎牢，全力推进高质量参保扩面，参加基本养老保险656.03万人，工伤保险106.21万人，失业保险88.74万人。巩固困难群体基本养老保险覆盖成果，为10.12万参保困难群体代缴保费。保障低保、特困救助对象19.69万人，认定低保边缘家庭7.5万人，纳入低收入人口动态监测对象29.8万人。大力发展普惠性托育服务，托位数较2020年增加3.4万个。19个县（市、区）开展精神障碍社区康复服务。粮食能源安全保障有力，在全省率先启动国家小麦最低收购价政策，“十四五”优质粮食工程圆满收官。粮食应急网点达到389家，实现全市乡镇（街道）全覆盖。能源保供体系坚实稳固，电煤、成品油库存均处于安全水平以上。

2025年，保定市国民经济和社会发展25项计划目标，包括18项预期性指标和7项约束性指标，具体完成情况如下。

1.关于18项预期性指标

18项全部达到或超过计划目标要求。其中：

——地区生产总值同比增长6%，达到计划目标（6%左右）要求；

——固定资产投资同比下降25.2%，达到计划目标（-25%左右）要求；

——规模以上工业增加值同比增长9.4%，高于计划目标（7%左右）2.4个百分点；

——社会消费品零售总额完成1705.9亿元，同比增长4.4%，达到计划目标（4.5%左右）要求；

——地方一般公共预算收入完成327.1亿元，同比增长1.8%，达到计划目标（1.8%左右）要求；

——居民人均可支配收入同比增长4.9%，达到计划目标（5%左右）要求；

——每万人口高价值发明专利拥有量预计完成4.7件，高于计划目标（3.5件）1.2件；

——高新技术产业增加值同比增长13.2%，高于计划目标（7.5%左右）5.7个百分点；

——常住人口城镇化率预计完成62%左右，达到计划目标（62%左右）要求；

——进出口总值完成848.1亿元，同比增长6.8%，高于计划目标（3%）3.8个百分点；

——出口总值完成807亿元，同比增长7.1%，高于计划目标（3%）4.1个百分点；

——实际使用外资完成9668万美元，完成计划目标（9200万美元）的105.1%。

2.关于7项约束性指标

7项均达到计划目标要求。其中：PM_2.5平均浓度为39.2微克/立方米，空气优良天数比例为75.34%，单位地区生产总值能源消耗预计下降4.1%，粮食总产量完成84.65亿斤，一次能源生产总量预计增长10%，单位地区生产总值用水量预计完成52.4立方米，单位地区生产总值二氧化碳排放“十四五”期间预计累计下降21.5%以上。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要目标

2026年，是推动“十五五”实现良好开局的关键一年，做好全年经济社会发展工作意义重大。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委、市委系列工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把奋力推动现代化品质生活之城锚定高质量、奋进开新局作为年度总抓手，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，聚力谱写现代化品质生活之城建设新篇章。

（二）主要目标

在充分衔接“十五五”规划总体目标的基础上，参照省指标安排，制定2026年国民经济和社会发展计划，共设置7大类24项，其中预期性指标18项，约束性指标6项。对比2025年，按照省统一部署，删除了“单位地区生产总值能源消耗”1项约束性指标。

——预期性指标18项：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右，全社会研发经费投入完成142亿元，技术合同成交额完成435亿元，每万人口高价值发明专利拥有量5.0件，规模以上工业增加值增长6.5%以上，高新技术产业增加值增长8%左右，服务业增加值增长6.5%左右，常住人口城镇化率完成“十五五”目标任务的年均进度要求，进出口总值增长3%以上，出口总值增长3%以上，实际使用外资与上年持平，开发区营业收入增长6.5%左右，城镇新增就业人数8.9万人，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数同比涨幅控制在2%左右。

——约束性指标6项：PM_2.5平均浓度、空气质量优良天数比例、单位地区生产总值用水量完成省定任务，单位地区生产总值二氧化碳排放完成“十五五”目标任务的年均进度要求，粮食总产量80亿斤以上，一次能源生产总量增长8%。

三、2026年国民经济和社会发展的主要任务

为确保顺利实现全年经济社会发展目标任务，重点抓好以下八个方面工作。

（一）紧抓现代化首都都市圈机遇，在全面融入区域发展大局上取得新突破。围绕京津冀“六链五群”加强产业配套，开展联合招商。紧抓建设北京（京津冀）国际科技创新中心机遇，深化与北京中关村国家自主创新示范区合作，积极对接北京高校、科研院所、中央企业、国家实验室等创新资源。用好第三届“雄安未来之城场景汇”，以赛招商、以场景招商、以产业链招商，吸引优质科技成果和企业在保落地布局。推动雄保空天信息产业开展深度对接与配套合作，积极对接中国星网等链主企业，加快融入和支撑以雄安为核心的“1+N”空天信息产业布局。全力构建北京医疗资源疏解“微中心”，推动北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院与北京同质化运营，推动京津冀国际健康谷加快建设。完善立体化交通网络，全力推动雄忻高铁、石雄铁路保定段、京原铁路电气化改造建设任务，加快推动保定南站、望都北站、唐县站、曲阳站、阜平站等综合交通枢纽建成完工。加快推进荣乌新线二期、廊涿高速改扩建、S604等雄保交通项目建设，确保京雄高速二期、S603雄安新区至高阳段年底建成通车。加快通勤圈同城化发展，推动涿州、涞水、高碑店率先与北京通勤。开展G95首都环线项目前期工作。有序推进保雄津水运保定市区段复航工程，恢复内河旅游通航功能。

（二）坚持内需主导，在促进消费和投资良性互动上开创新局面。深入开展提振消费专项行动，加快消费新业态新模式新场景试点建设，打造商旅文体健多业态融合服务消费场景。发展赛事经济，全力办好“保马”、太行步道、京津冀铁人三项等精品赛事，推动赛事数量、观众数量、消费额拉动等增长20%以上。策划举办首发首展首秀活动，招引国际国内知名品牌设立首店，打造以年轻人为消费核心的首发经济集聚区。推动优质消费资源与知名IP跨界联名，做强“中国古动物馆”“驴火”“中国乡村音乐大会”等城市特色IP。加快打造“中国北方微短剧生产基地”“北方动漫制造基地”，推出“剧·保定”、水游直隶等一批沉浸式体验新场景。坚持投资于物和投资于人紧密结合，紧盯县域特色产业集群数智化转型、新产业培育招引、新型城镇化、安全韧性、人的全面发展等重点领域投资需求，持续优化实施“两重”项目。统筹推进国际医疗基地、环城水系二期等重大项目，年内实施市以上重点项目459项，力争完成投资400亿元。积极争取专项债、超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具资金支持，保持全省前列。聚焦主导产业、县域特色产业开展精准招商，年内落地项目突破150个、总投资突破200亿元。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，规范有序推进特许经营新机制，鼓励符合条件的项目发行基础设施REITs,力争民间投资占比达到55%。

（三）坚持创新驱动，在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系上迈出新步伐。高水平推动燕赵电力实验室、太行先进储能技术研究院等高能级平台建设，新增省级以上企业技术中心或工程研究中心6家，新建市级以上科技研发平台20家。持续抓好“揭榜挂帅”工作，三分之二以上重点支持制造业企业关键技术攻关。持续做大做强智能网联新能源汽车、电力及新能源高端装备两个国家先进制造业集群。大力提升42个县域特色产业集群能级，建设15个以上共享工厂，培育白沟毛绒玩具等新产业成为县域特色产业集群。加快长城汽车国际赛车场和超跑中心建设，力促10个在建项目尽快投产，13个谋划项目启动建设。大力推进数智保定建设，高标准建设国家数据标注基地、国家数据基础设施建设先行先试城市、数据产业集聚区，加快建设全市域人工智能创新发展试验区。推广超低能耗建筑、建筑光伏一体化、装配式建筑、智能建造，发展绿色健康建筑全产业链。培育壮大新材料、新型储能、固态电池、低空经济、安全应急装备、空天信息等新兴产业，打造一批全国领先的标志性、引领性产品和场景。破局发力生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业，培育引进一批龙头企业、链主企业。实施服务业扩能提质行动，制定制造业与生产性服务业深度融合若干举措，加快生产性服务业向数智化、专业化和价值链高端延伸。推进县域快递物流中心全部建成投运，探索实施物流产业园共享共配，实现“物流基地+产业园区+电商直播”三位一体。

（四）深化改革开放，在增强高质量发展动力活力上实现新提升。扎实推动240多项改革试点建设任务，推动一批标志性改革举措落地见效。加快推进白沟新城体制机制改革、高新区“一区多园”改革。深化政务服务增值化改革，重点围绕政校企三方协同、跨境电商提质增效精准发力。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，完善一体化政务服务平台，推进政务服务事项标准化、数字化。积极推进闲置低效存量资源资产盘活利用。持续创优营商环境，制定2026年优化营商环境工作方案，争创营商环境试点示范。认真落实建设全国统一大市场要求，深入整治“内卷式”竞争。巩固拓展“双盲”评审改革成果，扎实开展招投标领域突出问题系统整治。完善12345“接诉即办”机制，擦亮“民有所呼，我有所应”“总客服”名片。优化人才政策，充分发挥大学生农业职业经理人作用，让年轻人在保定成长、在保定成才、在保定发展。扩大高水平对外开放，建好对外开放交流平台、产业平台和政策平台，更大力度吸引和利用外资。积极发展数字贸易、绿色贸易，加快跨境电子商务综合试验区和高碑店保税物流中心（B型）建设，优化出口产品结构，打通出海通道。积极融入“一带一路”建设，一体推进对外投资和对外贸易融合发展，帮助企业“精准出海”。

（五）促进城乡融合，在推动协调发展上构建新格局。培育壮大乡村特色产业，严守粮食安全、耕地红线。巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。抓好“7+3”农业全产业链发展，积极创建国家农业高新技术产业示范区，发展农产品精深加工，推动一二三产深度融合发展。新创建省级和美乡村200个，完善水利等基础设施，建设改造农村公路600公里。以花园城市建设为抓手，开展“花园城市”建设三年提升行动，全力打造国际花园城市“保定范式”。积极申报城市更新试点城市、老旧街区改造试点项目，高品质推进中心城区更新，提升公共服务能级。完成省定164个老旧小区改造任务、20016套棚改任务。用好主城区城改腾退土地资源，扎实推进24个单元片区有序开发。推动北三环管廊和道路工程全部完工。完成银定庄、鲁岗2个污水处理厂改造升级，提升排水防涝能力。开展古莲花池绿野梯桥修缮，推进总督署-西大街、城隍庙、东大街-大慈阁及菊胡同、胜利街等片区保护更新。持续推进县城建设“十个一”提质增效，培育清苑、安国、定兴、曲阳、涞源为首批县城扩容提质样板县。提高城市市容和环境卫生工作科学化、精细化、智能化管理水平。打造“智慧供热、智慧停车、智慧园林”等十大场景，加快城市运行管理服务平台建设。

（六）践行“双碳”战略，在推动全面绿色转型上取得新成效。深化大气污染防治攻坚，坚决守牢“退后十”底线。聚焦移动源、燃气取暖锅炉等重点污染源，稳步推进清洁改造，加快推动重型货车新能源替代进程，深入推进工业企业落后产能淘汰和深度治理。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，统筹推进太行山生态综合治理和白洋淀上游流域生态保护，高标准实施“三北”工程。新建省级幸福河湖2条。加快新型能源体系建设，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，推进高新区国家级和高阳、徐水、曲阳、唐县省级零碳园区建设，加快易县远景能源-圣霖板业、百度云计算（徐水）中心绿电直连项目落地推广，全力争取中国电装集团“华北智能运检装备研发和制造基地”落地保定。持续扩大风电、光伏开发建设规模，力争全年风光并网总量突破千万千瓦。全力推动易县120万千瓦抽水蓄能项目全容量并网投运，加快涞源120万千瓦抽水蓄能项目核准进程，新增新型独立储能装机规模100万千瓦，持续领跑全省。布局3座以上加氢站（含综合能源站），推广氢能环卫车300台、公交100台、厢货200台，力争入选国家第二轮氢能示范城市群。鼓励在易县、涞源等西部山区风光资源富集区建设绿电项目，推动电源侧、电网侧、负荷侧氢电融合场景示范。加快制造业企业绿色化转型，争创20家市级以上绿色工厂。

（七）坚持民生为大，在增进人民群众福祉上实现新跃升。继续实施20项民生工程。落实就业优先战略，打造“10+N”公共就业服务品牌，力争提供2万个以上高校毕业生就业岗位。加强劳务协作，持续扩大向京津地区输送就业人数规模。推进保定市人力资源服务产业园提档升级，打造专业化、集聚化、规范化的综合性人力资源服务平台。健全社会保障体系，稳步提高城乡居民基本养老保险待遇水平。深化“1530”工程，将“双卓学院”作为“1530”工程下一阶段主要载体。稳步推进初高中贯通培养，新增3-5所省级特色高中。深化基础教育集团化办学，引导教育集团从“形式联合”向“实质融合”转型。深化产教融合、校企合作，优化专业设置，实现“教育链、人才链与产业链、创新链”的精准对接。逐步推行免费学前教育。加快建设健康保定，深化与北京天坛医院等京津优质医疗资源协作，创建临床重点专科省级10个以上、市级30个以上，康复床位数增长10%以上，县域内就诊率提升至70%左右。加强艾滋病、地方病和结核病防治工作。繁荣文化体育事业，持续推进“保定市太行极境山地户外运动目的地”建设，确保2026年举办各级各类群众性体育赛事活动总数达到1160场以上。强化“一老一小”服务保障，实施乡镇（街道）区域养老服务中心标准化建设，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。培育本土化、连锁化优质托育品牌，推进“以城市为单元整体推进普惠托育服务发展”试点建设，新建10个向日葵亲子小屋，打造15分钟托育服务圈。

（八）统筹发展和安全，在筑牢风险防线上得到新加强。保障能源安全供应，全力做好采暖季天然气、电煤、洁净煤保供各项工作。督促城燃企业落实6685万立方米应急储备，在曲阳、唐县等地新增8处LNG点供设施，重点提升农村“煤改气”用户供应保障能力。新增30万千瓦可调节负荷资源，提升迎峰度夏、度冬电力应急响应能力。推进重点区域管网互联互通项目，确保永保线保定段建成投产，加快长石线涞源-定兴联络线、安平县至满城区天然气输气管道等项目前期工作，进一步提升天然气管网覆盖范围和运行效率。夯实粮食安全根基，确保全年粮食播种面积继续保持在1000万亩以上，加强储备粮管理。筑牢安全生产防线，力争2026年事故起数、死亡人数继续保持“双下降”，不发生较大及以上生产安全事故。持续加强食品药品安全监管。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解。进一步加强防汛抗旱、防震减灾和森林草原防灭火工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化改革。强化社会治安整体防控，加快社会治安综合治理中心建设。持续加强法治政府建设，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪，加强社会心理疏导，严防极端恶性事件发生，建设更高水平的平安保定、法治保定。

各位代表，做好今年经济社会发展各项工作任务艰巨，意义重大，使命光荣。我们将在市委的正确领导和市人大及其常委会的有效监督下，提高政治站位，加强能力建设，强化责任担当，狠抓工作落实，锚定高质量、奋进新开局，聚力谱写现代化品质生活之城建设新篇章！